淮北市审计局2023年法治政府建设工作报告-4008云顶国际网站

市委、市政府：

2023年，淮北市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府部署要求，依法履行审计监督职责，深入推进审计监督全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，服务和保障淮北经济社会高质量发展。现将一年来工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强审计机关政治建设

我局高度重视审计机关法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，严格落实中央、省、市委和上级审计机关关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划。注重责任落实，切实加强对法治政府建设责任工作的组织领导，主要领导认真履行法治政府建设第一责任人的职责，把依法审计作为推进法治政府建设责任工作的重要途径。坚持依法决策，坚决贯彻民主集中制，认真落实重大决策有关规定。坚持局领导班子周一例会制度，严格落实局党组议事规则、局长办公会等制度，及时通报情况，研究解决问题，“三重一大”事项均集体讨论决定。自觉接受监督，2023年8月，市审计局受市政府委托，向市人大常委会专题报告了市本级预算执行审计情况，得到市人大的充分肯定和高度评价；11月，向市人大常委会报告了市本级预算执行审计查出问题整改情况。市审计局高度重视、全面落实市人大对审计工作报告的审议意见，认真研究市人大对审计工作的指导意见和要求，进一步突出审计重点、强化审计整改、推动完善体制机制。

（二）依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序

严格落实行政执法三项制度。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，自觉接受群众监督。落实法律顾问制度。聘请两名律师作为常年法律顾问，参与审计项目安排、规范性文件制定、重要合同签署等事项。健全和落实行政执法人员资格管理。认真做好执法证件申领、注销、年审等管理工作，要求审计人员必须通过专门法律知识和通用法律知识测试方能领取审计执法证，及时年检，做到持证执法，目前一线审计人员都已具有行政执法证。

（三）全面履行审计监督职能，服务党委政府中心工作

经市委审计委员会批准，2023年组织实施7大类42个审计项目。

一是聚焦推动财政资金提质增效。组织实施市本级预算执行审计，运用大数据对市本级250家预算单位2022年度预算执行、预算及决算草案等数据进行了综合分析及疑点数据核查，并重点对市林业局、市生态环境局、市公安局交通警察支队等3家预算单位进行现场审计。同时，以促进发挥科技专项资金的杠杆效应，提高科技专项资金绩效为目标，组织实施淮北市2020至2022年度科技专项资金管理使用绩效情况专项审计。汪华东市长对审计报告分别作出批示，要求责任单位认真研究，抓好整改并完善制度，提升管理水平。8月29日，受市政府委托，向市人大常委会专题报告市本级预算执行审计情况，得到充分肯定和高度评价。

二是聚焦防范化解重大风险。以促进加强融资担保机构监管，更好发挥支持服务实体经济、缓解中小企业“融资难融资贵”等重要作用为目标，组织实施市同创融资担保公司2020至2022年度经营发展情况专项审计。同创担保公司采纳审计建议，修改完善担保业务操作、合规审查、尽职调查、抵押物管理等方面制度6项，着力推动融资性担保公司强化风险防控管理和健康可持续发展。根据省审计厅统一部署，组织实施亳州市融资平台公司专项审计、池州市农信社系统资产质量和风险防控情况专项审计调查。

三是聚焦助力增进民生福祉。以践行以人民为中心的发展思想，推动惠民政策落地落实为目标，组织实施市本级2021至2022年度基本公共卫生服务政策落实及专项资金管理使用绩效情况专项审计调查、市“暖民心行动”有关政策落实及资金管理使用情况专项审计、大气污染防治资金专项审计调查、濉溪县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用情况调查、高标准农田建设管理专项审计调查、医疗系统专项审计等，重点关注政策落实与目标任务完成情况、资金分配管理使用绩效情况、项目建设管理情况，切实将审计监督跟进到增进民生福祉的“最后一公里”。

四是聚焦提高公共投资项目绩效。紧盯城市绿化。根据省市纪委和省审计厅统一部署，组织实施淮北市城市绿化工程专项审计，全力打好“纪审联动”组合拳。紧盯中介机构管理。深化中介机构专题调研成果运用，组织实施市建设领域中介机构参与政府购买服务情况专项审计调查，重点关注建设单位自行委托的中介机构建设项目结算审核、对中介机构的使用管理等情况，深入揭示中介机构履职存在的问题，促进规范中介机构管理。紧盯雨污分流项目。组织实施雨污分流项目跟踪审计，重点关注投资决策、工程项目建设程序、工程项目财务管理、招标投标、工程质量管理、公共投资绩效等情况，及时有效地监督投资建设管理各环节。此外，组织实施世行贷款安徽省公路养护创新示范项目合肥市子项目审计、国外贷援款项目资产管理使用情况专项审计调查。

五是聚焦权力运行和责任落实。提请市委审计委员会印发《推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2023—2027年）》，对我市112个单位约144名领导干部，启动新一轮经济责任审计全覆盖。2023年度组织实施经济责任审计项目23个，同步开展领导干部自然资源资产离任审计1个，重点关注重大政策措施贯彻落实、重大经济事项决策、财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任等情况，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。

（四）加强法治宣传教育培训，严格落实谁执法谁普法普法责任制

一是坚持领导干部带头学。严格落实局领导班子定期学法制度，通过中心组学习、知识测试，系统学习党的二十大精神、习近平法治思想、新修订《审计法》等，着力提升领导干部法治素养和法治能力。突出审计人员重点学，将法治学习教育培训作为加强法治政府建设的重要内容，紧密结合审计集中整训、审计专业培训、专家讲座等，开展宪法宣传周、普法夜市等法治宣传教育活动。

二是突出审计人员重点学。将法治学习教育培训作为加强法治政府建设的重要内容，紧密结合审计集中整训、审计专业培训、审计大讲堂等，开展法治宣传教育活动；组织全市审计机关领导干部参加宪法法律知识测试、推动全员学习、全面覆盖。

三是狠抓普法责任制落实。全面开展八五普法工作，紧密结合审计监督工作职能，通过门户网站、微信工作群、微博、微视频等，积极履行审计机关执法普法责任，及时发布、解读相关审计政策、制度、办法、规范性文件等，宣传审计执法工作情况、工作成果等；积极开展法律 “六进”活动，相关业务骨干分别走进机关企业、社区、结对帮扶村等，大力宣传审计法律法规，强化财经纪律意识；积极参加市政府网站在线访谈等上线节目，召开新闻发布会，大力宣传审计制度创新、审计风险防控、审计工作成效等，为依法审计营造良好的法治政府环境。目前，我局是全市法治政府建设示范单位，全市“七五”普法先进单位。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些不足：一是审计人员的法治意识、风险意识仍需进一步提高；二是缺乏法律专业人员，整体执法能力有待进一步提升；三是审计法律法规的宣传仍需进一步深化。

三、2024年推进法治政府建设工作打算

（一）提高政治站位，不断强化依法审计意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。坚持把审计工作、审计队伍建设摆进去，自觉对照党的二十大精神和党中央对审计工作的要求找差距，强化依法行政意识，更好地发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。

（二）紧扣主责主业，不断加大依法审计力度。聚焦发展、安全、改革、民生与法治，以促进政令畅通为目标，加大政策落实审计力度；以促进财政政策提质增效、深化预算管理体制改革为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计；以推动深化国资国企改革、防范化解重大风险为目标，加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业的审计；以推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为目标，加强对农业农村相关专项资金的审计；以改善生态环境质量，提高资源利用效率为目标，全面深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计，加强对生态文明建设领域资金的审计；以提高保障和改善民生水平为目标，加强对就业、社会保障、住房、教育、卫生健康等重点民生资金的审计；以强化干部管理监督，促进干部履职尽责为目标，加强对各级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

（三）落实长效机制，不断提升依法审计水平。着力夯实审计质量基础，结合工作实际，制定完善审计业务管理制度，进一步规范审计质量管理流程，狠抓制度和流程的落实。把审计质量放在突出优先的位置，突出审计方案、审计证据等环节的质量管理控制，不断提高执法规范化水平，确保审计结果经得起历史的检验。同时，针对当前存在的能力短板，强化干部教育培训和实践锻炼，着力提升审计干部的政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力。

特此报告。

2024年1月26日