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市政府：

根据会议安排，现将我局2019年度法治建设、依法行政、法治宣传教育工作任务完成情况汇报如下：

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党对审计工作的领导

局党组高度重视审计机关依法治市工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。一是旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，市委落实中央和省委有关部署，加强对审计工作的领导，成立了市委审计委员会，在市审计局设立委员会办公室，召开了委员会第一次会议，明确了审计委员会工作规则及办公室工作细则，把落实党中央对审计工作的决策部署作为义不容辞的政治责任。二是明确责任抓落实，切实加强对依法治市工作的组织领导，主要领导认真履行第一责任人的职责，把依法审计作为推进法治政府建设的重要途径。三是固本强基促发展，持续加强宪法法律和党内法规培训，提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。　　

二、以深入推进审计全覆盖为重点，依法全面履行审计监督职责

深刻理解和准确把握新时代审计工作的职责使命，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法履行审计监督职责，全力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。

一是聚焦财政运行质量，持续深化预算执行审计。2019年2月中旬至5月末，组织实施2018年度市本级预算执行审计，重点审计市财政局四本预算执行情况，市重点局、市水务局、市供销社等3家部门的预算执行情况，首次将信息系统建设和“互联网 政务服务”工作纳入审计内容。创新财政审计方式方法，充分运用大数据审计技术，对市直81家一级预算部门及所属289家二级预算单位预算执行情况进行分析，针对数据疑点进行延伸核查，实现部门预算执行审计全覆盖。继续实行“预算执行 政策跟踪”审计模式，组织开展“四好农村路”建设等重点事项审计调查。8月29日，向市人大常委会报告市本级预算执行审计情况，得到了市人大的充分肯定和高度评价。

二是聚焦权力行使规范，积极开展经济责任审计。落实新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，依法依规开展经济责任审计工作。继续推进新一轮经济责任审计全覆盖，坚持党政同责、同责同审，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署情况、重大经济事项的决策执行情况、财政财务管理和经济风险防范情况、生态文明建设项目和资金管理使用情况，遵守廉洁从政规定情况等，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。2019年以来，已完成经济责任审计项目20个，正在组织实施13个，查出违规问题金额108万元。

三是聚焦围绕打好“三大攻坚战” ，扎实开展专项审计和审计调查。聚焦防范风险，开展市建投对外投资专项审计调查，重点关注风险隐患和体制机制的深层次问题，促进维护经济安全。聚焦脱贫攻坚，开展濉溪县乡村振兴及“一卡通”惠农补贴资金政策措施落实情况审计，促进惠农政策落实到位。对违规享受低保、领取耕地保护补贴等涉嫌违纪问题线索，移送县纪委监委处理。聚焦污染防治，组织实施濉溪县政府原县长自然资源资产离任审计、市城镇污水处理设施建设运营情况专项审计调查等，促进生态环境保护。

四是聚焦政府投资绩效，强力推进政府投资审计。持续推进投资审计工作转型，加强对重大投资项目的审计监督，开展工程结算审计、征收补偿费用审计、灾后水利薄弱环节治理建设项目跟踪审计。2019年以来，共完成结算审计85个，审计工程款26.31亿元，核减工程款4.27亿元，核减率16.24%；完成杜集区童台谢台棚户区、相山区方顶棚户区征收补偿费用审计，协议补偿金额76432.04万元，核减征收补偿资金1600.15万元，核减率2.09%；对86个建设项目实施跟踪审计，促进提高工程质量和投资绩效。今年5月，戴启远市长在投资审计报告上作出批示，指出审计人员像“啄木鸟”一样，发现病灶，铲除蛀虫，确保了淮北经济生态的绿水青山。

五是聚焦审计成果运用，不断加大审计整改力度。落实边审边改、约谈助改、督查促改和追责问改等审计整改机制，加大审计查出问题的整改力度。10月中旬，联合市纪委监委、市人大财经委、市委督查考核办等审计整改联席会议成员单位，组成3个检查组进行整改情况检查，相关单位通过补征、上缴各类财政性资金，促进资金拨付到位，盘活存量资金，调整账务处理等方式进行整改，涉及金额共计3.41亿元。相关单位认真采纳审计意见和建议，积极建章立制，出台《关于棚改项目认定和实施流程的通知》等制度办法55项。检查结果纳入年度单位目标管理考核、党风廉政建设考核、领导班子考核。

三、以创新审计业务管理模式为抓手，促进审计工作转型升级

从计划管理、项目管理、质量检查、规范执法等多维度出发，全面提升审计业务管理能力与水平，加快推进审计工作转型升级。

一是加强工作统筹提高审计效率。以“两统筹”为重要抓手，科学安排审计项目计划，加强审计项目、审计组织方式的统筹管理，提高审计工作效率。强化审计项目统筹，以政策跟踪审计、预算执行审计和经济责任审计为平台，积极探索融合式、“1 n”等审计组织方式，加大各业务领域审计项目融合力度，加强审计成果共享。强化组织方式统筹，优化审计资源配置，强化审计机关之间的上下联动，充分运用国家审计、内部审计和社会审计等资源，实现各层级、各类别审计资源的优势互补。坚持科技强审，提升大数据审计能力，运用审计数据管理平台和数字化审计分析平台，打造智慧审计新模式。

二是狠抓审计质量控制防范风险。强化质量全过程管控，加强审计现场组织管理，严格控制现场进度；实行“审核、复核、审理”三级审理模式，发挥逐级复核、分级负责作用；突出审计业务会议作用，所有常规审计项目报告和2000万元以上的政府投资建设项目审计报告均经局长办公会审定。开展审计项目质量检查，今年6月，对2018年度市局完成的64个审计项目、县区审计局15个审计项目开展质量检查，检查结果向全市审计机关通报，进一步规范审计行为，防范审计风险。同时，加强社会购买服务质量控制，对协审机构进行综合考核并予以公示。

三是注重标本兼治发挥建设作用。注重发挥审计“治已病，防未病”的作用，通过向市政府提交结果报告、情况汇报、审计专报、审计信息等形式，汇报审计工作情况，引起市领导高度重视。如在投资审计中，发现相关部门聘请的中介机构存在执业质量不高、监理履职不到位的问题，市纪委监委和相关主管部门对责任单位作出处理，中介市场进一步规范。今年8月，黄晓武书记在审计专报《棚改审计中发现的问题及建议》上作出批示，要求相关部门采取针对性措施堵塞漏洞。

四是敢于揭示问题促进反腐倡廉。聚焦财政专项资金分配、国有资产处置等重要领域和关键环节靶向发力，发挥审计机关反腐利剑作用，审计执法力度不断加大。2019年以来，已向市纪委监委和相关部门移交案件线索7件，并积极跟踪移送案件立案、查办情况及结果；搭建信息共享平台，与市纪委、市委组织部、市委巡察办、市检察院等部门建立工作协调机制、成果共享机制等，形成监督合力。全年抽调审计干部近20人次，积极支持和配合省、市纪委开展巡视、巡察、案件查办工作。落实省委巡视整改意见，牵头推进未决算项目的整改工作，目前已经完成46个项目结算整改工作。

四、以推进科学民主依法决策为原则，着力提升各项决策的公信力和执行力

局党组坚决贯彻民主集中制，认真落实重大决策有关规定。一是坚持集体讨论决定重要事项。坚持局领导班子周一例会制度，及时通报情况，研究解决问题，对涉及全局的重大问题决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等事项均集体讨论决定，严格落实主要负责人不直接分管人事、财务等工作的规定。二是坚持执行各类议事制度。坚持执行局党组议事规则、局长办公会、局务会等制度。坚持执行局领导联系点工作制度，不定期走进基层审计机关和被审计单位开展调研，切实增强为民服务意识。同时，建立完善考核、督查、通报等相关制度，确保中央、省、市各项方针政策及局各项工作部署落到实处。三是坚持合法性审查。对审计项目安排、重要审计方案、审计报告和审计决定、规范性文件制定、重要合同签署等事项，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。

五、以打造清正廉洁作风过硬的审计队伍为根本，不断加大对审计权力的制约和监督

自觉接受各方监督，不断加强自身监督，教育引导党员干部习惯在监督下工作和生活。一是自觉接受人大监督。8月29日，局党组书记、局长赵拥军受市政府委托，向市人大常委会报告市本级预算执行审计情况；11月22日，市委常委、常务副市长朱浩东同志向市人大常委会专题报告2018年度本级预算执行审计整改情况，市人大常委会审议并通过了报告。“两个报告”均得到了市人大的充分肯定和高度评价。二是主动接受社会监督。加大政务公开力度，围绕政务公开工作重点，将市本级预算执行审计结果及整改情况、每季度重大政策措施落实跟踪审计结果、82个政府投资项目工程结算审计结果进行公告，进一步增强审计工作的开放性和透明度。三是注重加强内部监督。着力加强审计机关党风廉政建设，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，认真落实机关财务、公务接待、办公物品、平台用车等一系列机关管理制度；制定内部审计制度，定期公开财务收支情况，全年机关经费保持低位运行。加强政府投资审计廉政风险防控，着力规范政府投资建设项目审计行为。

六、以积极开展法治宣传教育为手段，着力提高审计人员的法治思维和依法审计能力

结合实际开展形式多样的法治宣传教育。一是落实审计干部法治培训教育。开展全市审计机关冬季培训、夏季整训，组织关于《宪法》、《公务员法》等专题讲座、测试、宣传；以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，邀请市司法局党组书记、局长颛孙新龙讲授习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，积极参加审计署“审计大讲堂”视频培训，组织学习党的十九届四中全会精神等，推动全员学习、全面覆盖；认真落实审计机关“七五”普法规划、法治宣传教育重点工作、 2019年“宪法宣传周”等主题宣传教育活动，扩大审计影响。二是履行审计机关执法普法职责。通过门户网站、微信、微博、微视频等，切实履行审计机关执法普法职责，及时发布、解读相关审计政策、制度、办法、规范性文件，宣传依法审计情况等；组织开展法律 “六进”活动，市审计局党组书记、局长赵拥军走进市委党校等讲授《审计法》、《会计法》、《预算法》等相关内容，宣传财经法律法规知识。相关业务骨干走进淮北师范大学、结对帮扶村、帮扶企业等，宣传审计法律法规；积极参加市政府网站“新闻发布会”等上线节目，宣传审计制度创新、审计工作成效等，为依法审计营造良好的法治环境。三是严格执法制度。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，自觉接受群众监督。为完善部门预算编制，积极搭建审计成果共享平台，整理分析筛选2017—2019年部分预算单位预算执行和其他财政收支情况的审计报告，市财政局以此为基础，编印了《预算编制和执行典型问题摘编》，供预算单位在编制2020年部门预算时参考。目前，我局是 “七五”普法中期先进单位、全市依法行政示范单位。

在肯定工作的同时，我们也清醒地认识到存在的一些不足，主要表现在：对完善审计制度、审计监督全覆盖等审计工作的宏观思考不够，没有做到把审计监督工作放到实现国家治理体系和治理能力现代化的高度去谋划；审计人员依法审计能力、防范审计风险的能力还有待进一步提升等。这些问题和不足，需要我们认真加以对待，在今后工作中切实加以改进。

当前和今后一个时期，我局将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及党的十九届四中全会精神，砥砺责任担当，更加忠实履行审计监督职责，为推进国家治理体系和治理能力现代化，实现淮北转型崛起作出新的更大的贡献。