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市委：

2019年以来，在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，依法全面履行审计监督职责，全力推进审计全覆盖，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为实现淮北转型崛起提供了有力的监督保障。现将2019年主要工作开展情况报告如下：

一、2019年工作开展情况

（一）依法履行审计监督职责，保障经济社会高质量发展

2019年以来，已完成审计和专项审计调查项目32个，在审15个，查出违规问题金额455万元；对86个建设项目实施跟踪审计，完成结算审计、征收补偿费用审计等87个；移送纪检监察机关和相关部门处理7件，审计报告、专报等被市领导批示10件次。

一是围绕确保政令畅通开展政策跟踪审计。全市审计机关聚焦深化供给侧结构性改革、支持实体经济发展、防范化解重大风险、脱贫攻坚等8个方面21项政策措施，分季度组织开展跟踪审计，组织实施了乡村振兴、清理拖欠民营企业中小企业账款、减税降费等政策措施落实情况审计，配合省审计厅开展保障性安居工程资金投入与使用绩效异地审计。构建“政策跟踪审计 ”的组织模式，加强政策落实跟踪审计与各专业审计的融合，做到项目协同实施、一审多果、成果共享，发挥审计合力，推动各项重大政策措施落地生根。

二是围绕打好“三大攻坚战”突出重点审计。聚焦防范风险，开展市建投对外投资专项审计调查，重点关注风险隐患和体制机制的深层次问题，促进维护经济安全。聚焦脱贫攻坚，开展濉溪县“一卡通”惠农补贴资金政策措施落实情况审计，重点关注扶贫脱贫等方面，促进惠农政策落实到位。聚焦污染防治，组织实施濉溪县2017—2018年秸秆综合利用审计、濉溪县政府原县长自然资源资产离任审计、市城镇污水处理设施建设运营情况专项审计调查，配合省厅开展黄标车提前淘汰奖补专项资金异地审计，促进生态环境保护。

三是围绕推进财税体制改革深化财政审计。2019年2月中旬至5月末，举全局之力，组织实施2018年度市本级预算执行审计，重点审计市财政局四本预算执行情况，市重点局、市水务局、市供销社等3家部门的预算执行情况，首次将信息系统建设和“互联网 政务服务”工作纳入审计内容。创新财政审计方式方法，充分运用大数据审计技术，对市直81家一级预算部门及所属289家二级预算单位预算执行情况进行分析，针对数据疑点进行延伸核查，实现部门预算执行审计全覆盖。继续实行“预算执行 政策跟踪”审计模式，组织开展“四好农村路”建设等重点事项审计调查。8月29日，向市人大常委会报告市本级预算执行审计情况，得到了市人大的充分肯定和高度评价。

四是围绕规范权力运行强化经济责任审计。落实新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，把新要求贯穿于审计全过程，严格依法依规开展经济责任审计工作。继续推进新一轮经济责任审计全覆盖，坚持党政同责、同责同审，聚焦权力运行和责任落实，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署情况、重大经济事项的决策执行情况、财政财务管理和经济风险防范情况、生态文明建设项目和资金管理使用情况，遵守廉洁从政规定情况等，促进领导干部用权、秉公用权、廉洁用权。2019年以来，已完成经济责任审计项目19个，正在组织实施14个，查出违规问题金额108万元。

五是围绕提升投资绩效加强投资审计。持续推进投资审计工作转型，加强对重大投资项目的审计监督，开展工程结算审计、征收补偿费用审计、灾后水利薄弱环节治理建设项目跟踪审计。2019年以来，共完成政府投资项目价款结算审计项目85个。完成杜集区童台谢台棚户区项目、相山区方顶棚户区征收补偿费用审计；对86个建设项目实施跟踪审计，促进提高工程质量和投资绩效。今年5月，戴启远市长在投资审计报告上作出批示，指出审计人员像“啄木鸟”一样，发现病灶，铲除蛀虫，确保了淮北经济生态的绿水青山。此外，根据省审计厅统一部署，组织实施3个国外贷援款项目审计，促进合理有效利用外资。

（二）创新审计业务管理模式，促进审计工作转型升级

一是加强工作统筹提高审计效率。以“两统筹”为重要抓手，科学安排审计项目计划，加强审计项目、审计组织方式的统筹管理，提高审计工作效率。强化审计项目统筹，以政策跟踪审计、预算执行审计和经济责任审计为平台，积极探索融合式、“1 n”等审计组织方式，加大各业务领域审计项目融合力度，加强审计成果共享。强化审计组织方式统筹，积极推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置，强化审计机关之间的上下联动和横向协作，充分运用国家审计、内部审计和社会审计等资源，实现各层级、各类别审计资源的优势互补。坚持科技强审，提升大数据审计能力，运用审计数据管理平台和数字化审计分析平台，打造智慧审计新模式。

二是狠抓审计质量控制防范风险。强化质量全过程管控，推进审计计划、审计实施、复核审理、质量责任追究等业务管理规范；加强审计现场组织管理和取证管理，严格控制现场进度；实行“审核、复核、审理”三级审理模式，发挥逐级复核、分级负责作用；突出审计业务会作用，常规审计项目报告和2000万元以上的政府投资建设项目审计报告均须经局长办公会审定。强化审计质量监督，今年6月，对2018年度市局完成的64个审计项目、县区审计局15个审计项目开展质量检查，检查结果向全市审计机关通报，进一步规范审计行为，防范审计风险。今年1月，我局组织实施的濉溪县2014至2016年度财政专项扶贫资金审计调查项目被省审计厅评为优秀审计项目并推荐到国家审计署参评。同时，加强社会购买服务质量控制，对协审机构进行综合考核并公示。

三是注重标本兼治发挥建设作用。加大审计查出问题的整改力度，并重点跟踪审计署、省审计厅审计查出问题的整改情况。今年10月，联合市纪委监委、市人大财经委、市委督查考核办等部门开展审计整改检查，整改成效显著。同时，注重发挥审计“治已病，防未病”的作用，通过向市政府提交结果报告、情况汇报、审计专报、审计信息等形式，汇报审计工作情况，引起市领导高度重视。如在投资审计中，发现相关部门聘请的中介机构存在执业质量不高、监理履职不到位的问题，市纪委监委和相关主管部门对责任单位作出处理，中介市场进一步规范。今年8月，黄晓武书记在审计专报《棚改审计中发现的问题及建议》上作出批示，要求相关部门采取针对性措施堵塞漏洞。

四是敢于揭示问题促进反腐倡廉。树立有作为才能有地位的干事创业理念，坚持原则，顶住压力，聚焦财政专项资金分配、国有资产处置等重要领域和关键环节靶向发力，发挥审计机关反腐利剑作用，审计执法力度不断加大。2019年以来，已向市纪委监委和相关部门移交案件线索7件，并积极跟踪移送案件立案、查办情况及结果；搭建信息共享平台，与市纪委、市委组织部、市委巡察办、市检察院等部门建立工作协调机制、成果共享机制等，形成监督合力。全年抽调审计干部近20人次，积极支持和配合省、市纪委开展巡视、巡察、案件查办工作。落实省委巡视整改意见，牵头推进未决算项目的整改工作，目前已经完成46个项目结算整改工作。

（三）认真落实全面从严治党，夯实审计事业发展根基

一是落实上级部署，扎实推进审计管理体制改革。市委落实中央和省委有关部署，加强对审计工作的领导，成立了市委审计委员会，在市审计局设立委员会办公室，召开了委员会第一次会议，明确了审计委员会工作规则及办公室工作细则。我局认真贯彻市委和省审计厅关于审计管理体制改革的部署要求，协助筹备成立市委审计委员会、召开委员会第一次会议，拟定“三定”规定，积极做好转隶对接工作，重大事项及时请示报告，顺利完成我局机构改革任务，机构设置和职能配备进一步优化。同时，坚持重大事项报告、主要领导述职、局领导联系点等制度，进一步强化对下级审计机关的领导。

二是加强审计队伍建设，打造高素质专业化审计队伍。注重班子建设。充分发挥党组中心组示范引领作用，制定党组中心组学习制度，加强理论学习；严格执行民主集中制，坚持局领导班子周一例会制度，“三重一大”事项均集体讨论决定。注重鼓励担当。树牢“以实绩论英雄”的用人导向，推荐提拔副县级干部1名，局内提拔科级干部6名，聘用下属事业单位专业技术中级岗工作人员1名；修订完善局机关工作人员年度综合量化考核办法、事业单位岗位聘用管理办法，充分调动工作积极性，营造鼓励干事创业的良好氛围。注重干部培养。依托学习强国、审计大讲堂、青年讲堂等学习平台，通过审计实务导师、年轻干部承担项目主审、案例教学等形式，加大审计人才特别是年轻同志的培养力度。注重凝心聚力。自觉坚守意识形态主阵地，严格落实谈心谈话制度，把握职工思想动态；强化网络监管，把握正确舆论导向。

三是丰富党建工作载体，全面加强审计机关党的建设。坚持思想引领，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把党的政治建设摆在首位，教育全体党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。持续抓好基层党组织标准化建设工作，严肃党的各项组织生活制度，开展组织生活会、民主评议党员、党员“双报到”、政治生日等多种形式的主题党日活动。2019年以来，局党组书记、局长上专题党课3次，邀请专家授课2次，并组织应知应会知识测试，有力提升审计干部的政治素养和业务水平。同时，切实做好在职党员进社区、志愿服务、企业帮扶、脱贫攻坚、精神文明创建等工作。

四是从严抓监督执纪，夯实管党治党责任。坚持“严”字当头、挺纪在前，坚决把全面从严治党落到实处。严抓责任落实。督促领导干部切实履行“一岗双责”，通过召开党风廉政建设工作会议、签订党风廉政建设责任书等，形成党组书记负总责，班子成员各负其责，各支部、各科室抓落实的良好局面，推动了全面从严治党落地生根。严抓建章立制。坚持机关财务管理、工作纪律、业务管理、内部审计等一系列行之有效的规章制度，坚决做到用制度约束各项行为。牢固树立过“紧日子”思想，压缩部门预算，定期公开财务收支情况，机关经费保持低位运行。严抓纪律监督。持续贯彻落实中央八项规定精神和省市有关要求，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，密切关注易发廉政风险的重点岗位和重点环节，加强政府投资审计廉政风险防控，确保审计人员将纪律要求内化于心、外化于行，自觉增强廉政意识。多年来，全局未发现违规违纪问题。

一年来，我局被市委、市政府授予“目标管理绩效考核先进单位”“民主评议优秀单位”“信访工作责任目标考核优秀单位”等称号；被市法治宣传教育工作领导小组授予“淮北市七五普法中期先进集体”称号；市投资审计中心被授予“省工人先锋号”称号，充分展示了审计工作成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到审计工作中存在的一些不足：一是在全面审计与突出重点、拓展审计监督深度与消除盲区等关系的把握上，理念还需要进一步更新，方法还需要进一步创新；二是在如何坚持“三个区分开来”重要遵循，全面地历史地辩证地看待审计发现的问题上，政策学习理解不够深入，把握运用不够到位；三是抓思想政治教育还不够持之以恒，对审计干部的理论学习缺乏刚性要求，特别是年轻干部培养力度不够。这些都需要我们在今后的工作中引起高度重视，逐步加以解决。

二、2020年工作计划

2020年，我局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，找准审计监督与高质量发展的最佳结合点，忠实履行审计监督职责，切实加强审计干部队伍建设，向市委、市政府交出一份满意的答卷。

一是忠实履行审计监督职责。聚焦主责主业，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患审计力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，全面提升审计服务改革发展的能力。着力促进经济高质量发展。聚焦高质量推进五大发展行动、深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略、保障和改善民生等重点工作，推动党中央决策部署和省委、市委政策措施落实落地，提高公共资金、公共资产、公共资源绩效。聚焦打好“三大攻坚战”，在及时预警风险隐患、防止扶贫资金违规使用、促进生态环境保护等方面，进一步发挥审计监督作用。着力促进全面深化改革。聚焦国资国企改革、民营经济发展、营商环境优化、财税金融改革等领域，坚持揭示微观问题与服务宏观决策并重，深入分析制约改革推进的堵点和障碍，从提高财政资源配置效率、夯实基础推动高质量发展、健全激励干事创业的配套制度等方面，提出有针对性和可操作性的建议，充分发挥审计建设性作用。着力促进权力规范运行。坚持党政同责、同责同审，聚焦权力运行和责任落实，深入揭示重大改革事项推进、重大经济决策落实、“三重一大”制度执行等方面的突出问题，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。同时，要按照“三个区分开来”原则来准确定性评价，全面辩证看待审计发现的问题，客观审慎作出评价和结论，激励广大干部担当作为。着力促进反腐倡廉。紧盯公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设等重点领域和关键环节，着力揭示重大违纪违法以及发生在群众身边的“微腐败”问题。审计中发现重大违纪违法问题线索，要扭住不放、一追到底，及时移送有关部门，依法依规处理。

二是进一步发挥审计建设性作用。审计既要敢于和善于发现问题，更要积极推动解决问题，在精准“体检”、深查“病灶”上下功夫，在“治已病、防未病”上有作为。要落实审计整改跟踪检查、通报公开、追责问责等制度机制，认真督促被审计单位切实履行整改责任，确保问题改到位、不贰过。要积极推动制度建设，着力从宏观层面反映不符合党中央重大决策部署要求，制约和影响高质量发展、全面深化改革、权力规范运行、反腐倡廉等方面的体制机制弊端，推动相关体制机制完善，努力防患于未然。

三是切实加强审计机关自身建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以“立身立业立信”为标尺，加强干部队伍建设，夯实审计事业长远发展根基。要以政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩，把牢依法审计这条生命线。要综合运用教育培训、交流轮岗、以审代训等多种方式，全面提高审计干部业务能力。要树牢底线思维、红线意识，维护审计监督的权威性和公信力，让务实廉洁成为审计的最硬底牌和最亮名片。