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2023年以来,淮北市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委、市政府和省审计厅部署要求,立足依法审计、服务大局、突出重点、防控风险、守正创新、提升质效的工作思路,持续加大审计监督力度,保障和服务现代化美好淮北建设。现将2023年以来工作开展情况报告如下:
一、围绕中心,依法全面履行审计监督职责
市审计局依法履行审计监督职责,全力推进审计监督全覆盖。2023年计划组织实施7大类42个审计项目,目前已组织实施30个。
一是在推动财政资金提质增效上持续发力。以促进财政政策提质增效,深化预算管理体制改革为目标,组织实施市本级预算执行审计,市林业局、市生态环境局、市公安局交通警察支队(公安交通管理局)等3家部门预算执行审计。以促进发挥科技专项资金的杠杆效应,提高科技专项资金绩效为目标,组织实施淮北市2020至2022年度科技专项资金管理使用绩效情况专项审计。同时,充分运用大数据审计,对市本级所有一级预算部门及所属二级预算单位的数据进行综合分析,实现部门预算执行审计全覆盖。持续关注财政存量资金、政府债务、转移支付、专项资金、财政直达资金的分配管理使用及落实过紧日子政策等情况,促进提高财政资金使用绩效。
二是在防范化解重大风险上持续发力。以促进加强融资担保机构监管,更好发挥支持服务实体经济、缓解中小企业“融资难融资贵”等重要作用为目标,组织实施市同创融资担保集团有限公司2020至2022年度经营发展情况专项审计,重点关注重大政策贯彻落实、担保业务风险防控、担保代偿及追偿、反担保措施及抵押物管理等情况,着力推动融资性担保公司合规经营和健康可持续发展。
三是在促进保障和改善民生上持续发力。以践行以人民为中心的发展思想,推动惠民政策落地落实为目标,组织实施市本级2021至2022年度基本公共卫生服务政策落实及专项资金管理使用绩效情况专项审计调查、市“暖民心行动”有关政策落实及资金管理使用情况专项审计、大气污染防治资金专项审计调查,开展濉溪县财政衔接推进乡村振兴补助资金调查,重点关注政策落实与目标任务完成情况、资金分配管理使用绩效情况、项目建设管理情况,切实将审计监督跟进到增进民生福祉的“最后一公里”。
四是在推动规范重大公共工程项目建设上持续发力。以及时有效地监督投资建设管理的各个环节,促进规范建设领域中介机构管理,推动形成有效的项目建设制约机制为目标,组织实施市建设领域中介机构参与政府购买服务情况专项审计调查、市雨污分流项目跟踪审计,重点关注投资决策、工程项目建设程序、招标投标、工程质量管理、公共投资绩效、建设单位自行委托的中介机构建设项目结算审核等情况。根据省市纪委和省审计厅统一部署,采用纪审联动方式,组织实施淮北市城市绿化工程专项审计。此外,组织实施世界银行贷款安徽省公路养护创新示范项目合肥市子项目审计、国外贷援款项目资产管理使用情况专项审计调查。
五是在促进权力规范运行上持续发力。提请市委审计委员会印发《推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案(2023—2027年)》,对我市112个单位约144名领导干部,启动新一轮经济责任审计全覆盖。以强化干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为为目标,2023年度计划组织实施经济责任审计项目23个,目前已组织实施13个,同步开展领导干部自然资源资产离任审计1个,重点关注重大政策措施贯彻落实、重大经济事项决策、财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任等情况,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。
二、守正创新,切实提升审计监督质效
一是推进审计工作一盘棋取得新成效。扎实履行市委审计办职责,服务保障市委审计委员会第六次会议顺利召开,谋定2023年度全市审计机关审计项目计划,并细化分解贯彻落实具体举措26项,抓实抓细重点工作落实。对全市党委审计委员会及其办公室机构设置、人员配备、履职情况开展审计体制改革落实情况“回头看”,进一步巩固和深化改革成效。完善审计联系点制度,了解掌握全市审计工作开展情况,加大全市审计工作统筹。
二是审计整改力度得到新提升。与市纪委监委联合印发《审计整改约谈办法(试行)》,与市纪委监委、市委巡察办联合印发《关于建立健全审计查出问题整改贯通协作机制的意见》,进一步增强整改刚性约束。持续落实“一月一回头、两月一起底、三月一汇报”审计整改工作运行机制,实行“问题清单”和“整改清单”动态管理,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。
三是审计制度创新取得新成果。提请市委审计委员会印发《关于加强市属国有企业审计监督的实施意见》,有重点、分步骤地推进市属国有企业审计3年全覆盖;制定规划计划协同、问题线索移送、推动整改落实等制度4件,推进审计与纪检监察机关、巡察机构贯通协同高效;制定局党组贯彻落实中央八项规定精神实施意见20条,以严的基调持续推进作风建设。
在全体干部职工的共同努力下,市审计局连续多年保持全国文明单位称号;局领导班子连续两年在省审计厅党组部署开展的市级审计机关领导班子评价中获优秀等次;市公共投资项目招投标专项审计调查项目被省审计厅评为全省优秀审计项目市级审计机关二等奖;2022年度招商引资任务圆满完成、信息宣传工作获省审计厅通报表扬、信访工作获全市优秀单位称号;局机关第一党支部被市直机关工委授予先进基层党组织称号。多人次荣获“争先进位好科长优秀典型”“市高质量转型发展先进个人”“市招商引资工作先进个人”“平安淮北建设先进个人” “省审计机关十佳宣传能手”等称号。
同时,审计工作还存在一些差距和不足,主要是审计队伍力量不足、青黄不接与今年异地审计任务较重的矛盾比较突出;缺乏复合型人才,大数据技术运用还有待进一步提升;少数部门单位在接受、配合、支持审计,落实审计整改主体责任等方面还存在重视不够的现象等,这些都需要采取有力措施加以解决。